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改革成果标准化 跑长制服务山区 桐庐晒“跑改”成绩单

2017年12月05日 20:10:12  来源:新蓝网  编辑:无邪
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单佳铭 摄

“最多跑一次”改革,桐庐以自己的生动实践递交了一份“桐庐样本”。

12月4日下午,桐庐县在杭州市"最多跑一次"改革四季度现场会上晒出了全年的改革成绩单:全程电子化智慧登记、个体工商户自助登记等多项智慧服务出台,编制“一件事”办理标准化清单,“跑长制”打造十五分钟政务服务圈……

如今,96%以上的行政服务事项已实现“最多跑一次”,桐庐立志要做全省改革的排头兵。

建立“一件事”办理标准

改革进入深水区,不再是简单的缩短时间。桐庐编制的“一件事”办理标准化清单,在杭州率先打造了“一件事”“最多跑一次”改革的县级标准,通过标准化来固化改革成果,为改革保驾护航。目前,桐庐县已组织论证“一件事”的办理标准44件。

针对“最多跑一次”改革中产生的纠纷和争议,桐庐建立了“一个部门化争议”机制,明确由县法制办(行政复议局)作为争议化解的主体。“随着改革的深入,在疏通堵点、痛点后,对与改革不相适应的法律法规进行梳理,十分重要。”桐庐县发改局副局长赵浩说,针对“硬骨头”,桐庐抽调了20多个部门的业务骨干,成立了2个专项攻坚小组,对近三年办理的1029件投资项目审批事项和23634件商事登记事项,按照“一件事”的标准,将制约改革的法律法规问题,从国家、省、市三个层面进行全面梳理。

目前,已经梳理出与“最多跑一次”改革不衔接的法律、行政法规、部门规章等共计125部(件),并经论证后逐级上报,提出相应法律法规修改意见。

单佳铭 摄

“跑长制”服务偏远山区

为了让偏远山区的群众“少跑一公里”,实现办事“小事不出村、大事不出镇”,桐庐县采取了两个举措:

建立由10余名局长、65名乡镇(街道)干部、522名代办员组成的“三级代办服务体系”,通过对县、乡镇(街道)、村三级便民服务网点的全面提升,将被征地农民社会保障参保登记、交通违章处理等202项审批服务事项下放到乡镇(街道)办理,乡镇(街道)办件量大大提升。如富春江镇便民服务中心,在事项下放后仅22天的时间里,办件量就达到了1547件,超过了上半年办件量的总和。

此外,创新推出县乡两级“跑长制”,全面履行督察长、协调长和落实长的工作职责。

“每周,跑长有固定半天时间在行政服务中心的‘跑长室’里‘坐班’,收集‘最多跑一次’改革过程中的难点、痛点和堵点,进而协调处置,并对交办事项进行跟踪督查和质量回访。”桐庐县常务副县长吴金富说,桐庐已在14个乡镇(街道)设立二级跑长。

十分钟办照跑出“桐庐速度”

7月31日,经营医疗器械的周坤海花了短短10分钟,就拿到了新开设公司的营业执照和第三类医疗器械经营证,还有一份告知承诺书。“签了承诺书立马就能同时拿到营业执照和经营许可证,公司当天就能营业,真是快得出乎意料!”周坤海感慨道。

从“五证合一”“10分钟快速办照”,到全程电子化登记,再到个体工商户全自助、零见面登记……2017年,桐庐从与群众生产生活最紧密的事项出发,推出一系列商事登记制度改革举措,激发了大众创业创新的热情,提升了办事企业、群众的获得感。

针对过去商事登记“办照容易办证难”“准入准营不同步”等问题,桐庐通过取消一批、整合一批、承诺一批、联办一批来管理,实现了90%以上涉企事项“一窗、一次、一天”“准入准营同步”,跑出了“桐庐速度”。

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